Onorevoli Deputati! - La presente proposta di legge risponde alla duplice finalità di governare la spesa farmaceutica e di ridurre la compartecipazione alla spesa da parte dei cittadini, allo scopo di conseguire i seguenti obiettivi:
a) accelerare i termini di scadenza della protezione brevettuale complementare di cui alla legge n. 349 del 1991, disponendo che, con decorrenza 1o gennaio 2008, la differenza di durata tra la protezione brevettuale complementare italiana e la protezione complementare europea non può superare i trentasei mesi, anche in attuazione dell'ordine del giorno 9/1475/9, approvato dalla Camera dei deputati nella seduta n. 36 del 2 agosto 2006;
b) disporre l'adozione di un decreto, da parte del Ministro della salute e d'intesa con la Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano, per assicurare il ricorso all'uso di farmaci equivalenti al minor costo con criteri e modalità omogenei su tutto il territorio nazionale.
Nel merito della proposta di legge, alcune brevi osservazioni:
1) la durata della protezione brevettuale complementare nel nostro Paese ostacola la diffusione dei farmaci equivalenti a minor costo e concorre in modo significativo al deficit della spesa farmaceutica regionale, con la conseguenza che, nel corso del tempo, molte regioni hanno aumentato le addizionali o introdotto nuove forme di compartecipazione alla spesa sanitaria. Questa linea di intervento
2) il risparmio, tuttavia, non può essere conseguito con la sola riduzione della durata della protezione brevettuale complementare.
Negli ultimi anni, la scadenza della protezione brevettuale complementare di importanti princìpi attivi non ha comportato nel nostro Paese un corrispondente aumento del consumo di farmaci non protetti, siano essi generici, copie od originali a brevetto scaduto.
Le ragioni sono molteplici, legate al complesso delle politiche farmaceutiche, e mal si prestano alla semplificazione di indicazioni prescrittive nel quadro della legge finanziaria, tanto più in presenza di un ambito di legislazione concorrente regionale.
Più incisivo è il rinvio all'adozione, con decreto del Ministro della salute, di un complesso di misure che assicurino il ricorso all'uso di farmaci equivalenti al minor costo con criteri e modalità omogenei su tutto il territorio nazionale. Rientrano tra queste misure le politiche di registrazione come quelle di rimborso, gli incentivi sia alla prescrizione medica sia alla distribuzione da parte del farmacista, sia, infine, l'interesse dell'acquirente, come l'eliminazione del ticket sulla prescrizione nel caso di ricorso al farmaco generico, nonché il monitoraggio dei processi di conversione delle prescrizioni su princìpi attivi di nuova generazione.
Questo consentirà non solo di conseguire risparmio sui farmaci di cui si accelera la scadenza della protezione brevettuale complementare, ma anche su quelli per i quali è già decorsa.